Доклад начальника управления Михайленко И.Н.

«Система социальной защиты населения г. Магнитогорска»

Органы социальной защиты в современных условиях являются важным связующим звеном между государством и всеми слоями населения нашего общества. Приоритеты - системный подход в решении всевозможных социально значимых вопросов и адресная помощь гражданам.

Сегодня управление социальной защиты населения является самым большим структурным подразделением администрации города Магнитогорска. В нем действуют 9 отделов. Численность муниципальных служащих 212 человек. В системе 13 учреждений социального обслуживания населения. Численность работников составляет 1290 человек.

Общий объем финансирования в 2014 году составляет 2,1 млрд. рублей.

УСЗН в сфере исполнения отдельных государственных полномочий выполняет следующие задачи:

• определение нуждаемости населения в мерах социальной поддержки;
• определение права граждан на предоставление мер социальной поддержки;
• оформление и выдача документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки;
• ведение дифференцированного учета численности льготных категорий граждан, формирование и поддержка в актуальном состоянии персонифицированного банка данных лиц, имеющих право на социальную поддержку;
• организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.п., профилактика беспризорности несовершеннолетних;
• выплата социальных пособий;
• реализация федеральных и областных программ по социальной поддержке;
• реализация мер социальной поддержки (льгот) отдельным категориям граждан в соответствии с федеральными и областными законами;
• социальное обслуживание населения, осуществляемое подведомственными муниципальными учреждениями;
• оказание государственной социальной помощи.

В сфере реализации вопросов местного значения:

• регистрация коллективных договоров в целях осуществления контроля на соответствие действующему законодательству;
• организация деятельности Комиссии по социальной поддержке населения;
• организация выплат пособия на погребение неработающим гражданам;
• предоставление субсидий;
• реализация городских социальных программ;
• организация негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетных отраслей;
• организация и проведение городских мероприятий по вопросам социальной направленности;
• организация отдыха и оздоровления ветеранов, инвалидов на территории города;
• рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам социальной защиты населения, личный прием населения.
• В городе Магнитогорске проживают 414 897 человек (на 01.07.2014). В управлении социальной защиты населения состоят на учете более четверти горожан, получающих различные меры социальной поддержки.

В целях упрощения процедур получения жителями города Магнитогорска мер социальной поддержки, государственных и муниципальных услуг, действуют 5 многофункциональных центров (МФЦ). МФЦ созданы по принципу «одного окна». Помещения МФЦ оборудованы в соответствии с современными требованиями к учреждениям подобного типа, где посетитель чувствует себя уверенно и комфортно. Их работа основана на создании единого информационного пространства, позволяющего в режиме on-line оказывать услуги населению и сокращать сроки их оказания. Информационные и демонстрационные системы позволяют наиболее полно информировать горожан о законодательных актах, регламентах исполнения государственных и муниципальных услуг.

Через МФЦ предоставляется 111 государственных и муниципальных услуг. За период 2009-2013 гг. – гражданам предоставлено более 715 000 услуг.

Существенной поддержкой малообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

За последние годы количество получателей субсидий и объемы субвенций, выделяемых из областного бюджета на выплату субсидий, постоянно растут.

По итогам 9 месяцев текущего года количество получателей составило:

- в отопительный сезон - 11,1 тыс. семей (на 10 % выше показателя 2013 года);

- в межотопительный сезон – 2,5 тыс. семей (на 19 % выше показателя 2013 года).

Средний размер субсидии в 2014 году составил 1583 руб.

Совершенствуется работа по централизованному переоформлению субсидий на последующий срок для одиноко проживающих пенсионеров и семей, состоящих из пенсионеров. Так, без участия самих пенсионеров субсидии переоформлены:

- в 2013 году - 11,8 тыс. пенсионеров;

- за 9 месяцев 2014 года – 8,2 тыс. пенсионеров (план до конца года – 12,7 тыс. пенсионеров).

За 9 месяцев 2014 года общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на территории г. Магнитогорска составляет 2190 детей, это на 2,3 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

В сравнении с прошлым годом на 7,9 % увеличилось число детей, воспитывающихся, в семьях граждан и составляет 1515 детей.

На 13,9 % уменьшилось количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Всего устроено на воспитание в семьи 229 детей, что на 5,4% меньше, чем в 2013 году, в том числе:

- передано под опеку на 4,5% меньше;

- усыновлено на 32,4% меньше;

- передано в приемные семьи на 9,8% больше.

На 9,6% уменьшилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях.

Значительно увеличилось количество детей, возвращенных родителям - на 50,5%.

Получают денежные средства на содержание подопечных 740 опекунов (попечителей)- за 9 месяцев 2014 года выплачена сумма 41 404,13 тыс. рублей. Оплата вознаграждения 118 приемным родителям на 166 детей – за 9 месяцев 2014 года выплачена сумма 19 971,99 тыс. рублей.

Количество родителей, лишенных родительских прав уменьшилось на 18,7%, по сравнению с прошлым годом, ограниченных увеличилось на 9,8%.

За 9 месяцев 2014 года оформлено 11 837 пособий граждан, имеющим детей.

Выданы малообеспеченным гражданам справки, дающие право на оформление:

- Социальной стипендии -397

- Бесплатного обеспечения специальными молочными продуктами питания детей первого-второго года жизни – 615

- Льготы по родительской плате за пребывание ребенка в дошкольном образовательном учреждении - 256

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 с 2010 года организована работа по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В 2010 году реализовали право – 47 чел.

В 2011году – 3 чел.

В 2012 году – 15 чел.

В 2013 году – 12 чел.

Всего – 77 чел.

В текущем году жилищные субсидии не выделялись. Очередность составляет 6 чел.

Размер жилищной субсидии составляет 1 045 800 рублей.

В 2013 году выплата единовременной материальной помощи на ремонт выделено 29 чел. на сумму – 505,0 тыс. руб.

В 2014 году выделено 29 чел. на сумму 475,0 тыс. руб.

Мы берем на вооружение опробованный опыт наших коллег из других регионов.

Инновационные методы работы

• организация работы «социального такси»;
• организация информационно-консультативных пунктов;
• организация работы социального проката технических средств реабилитации;
• организация работы «Школы приемного родителя»;
• проведение курса «Семьеведение» для воспитанников МОУ УСЗН;
• на отделения дневного пребывания Комплексного центра социального обслуживания организованы «Школы реабилитации и ухода»
• обучение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов
• организация многофункциональных центров (МФЦ) по приему населения.
• социальные проекты

В интересах жителей города разработаны целевые программы по социальной поддержке. Это:

1) Ведомственная целевая программа "Меры социальной защиты жителей города Магнитогорска на 2012-2014 годы", цель которой повышение уровня социальной защищенности жителей города в условиях возможного возникновения социальных рисков, которая финансируется из федерального, областного и местного бюджетов.

2) Городской целевой программы "Социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Магнитогорска" на 2013-2016 годы", целью которой является создание в городе Магнитогорске системы социальной и экономической поддержки малоимущих граждан, малоимущих семей, пенсионеров, иных категорий в соответствии с Программой.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Магнитогорска согласно плану мероприятий и расчету финансовой потребности Программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, и составляет 104 391, 59 тыс. рублей.

В целях реализации Городской целевой программы "Социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Магнитогорска" выполняются мероприятия:

1. С 1 января 2007 г. в Магнитогорске начал действовать новый механизм адресной социальной помощи горожанам. И его основным нововведением стало внедрение электронной карты «Социальная карта жителя Магнитогорска». Социальная карта представляет собой многофункциональную именную пластиковую карту, которая выдается гражданину, являющемуся получателем социальной помощи. Основной целью внедрения карты было упрощение механизма предоставления социальной адресной помощи и повышение его эффективности.

Пенсионеры города могут бесплатно осуществлять проезд в городском пассажирском транспорте на основании Социальной карты.

С июня 2008 года по Социальной карте начали ездить граждане, получающие меры социальной поддержки по региональному законодательству. Льготным проездом в городе пользуются более 61 тысячи льготников.

Ежегодно, в период садового сезона, с апреля по октябрь для садоводов и огородников введены специальные автобусные сезонные (садовые) городские и пригородные маршруты. Для всех пенсионеров города установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда и провоза багажа на этих маршрутах.

Кроме проезда Социальная карта используется для льготного посещения общих отделений бань всеми пенсионерами города. При ее предъявлении оплата за одно посещений бани составляет 60% от основного тарифа. Ежемесячно данной услугой пользуются более 4-х тысяч пенсионеров. Льготы по «Социальной карте» также предоставляются в сети городских аптек и сети магазинов «Класс».

2. Предоставление бесплатных путевок неработающим инвалидам, не имеющим по медицинским показаниям возможности оздоровиться в санаториях области, и неработающим пенсионерам, достигшим возраста, с которого наступает право на получение пенсии по старости (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).

В 2012 году путёвками были обеспечены 600 пенсионеров, в 2013 – 800, в 2014 году уже отдохнуло 1200 пенсионеров.

Согласно постановлениям администрации города Магнитогорска 14.02.2014 № 1314-II «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления населения города Магнитогорска на 2012-2014 годы», от 25.12.2012 г. № 16812-II «Об организации отдыха населения города Магнитогорска в доме отдыха «Строитель» в загородном комплексе отдыха «Карагайский» организован отдых для ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов труда и пенсионеров города Магнитогорска.

К услугам отдыхающих благоустроенные двух- и трехместные номера, спелеокамера, библиотека, трехразовое сбалансированное питание. Экологически чистый район природного заказника «Карагайский бор», пропитанный целебным сосновым воздухом, зарядка на свежем воздухе и занятие скандинавской ходьбой способствуют повышению жизненного тонуса и укреплению здоровья наших ветеранов.

С июля 2004 года администрацией города ведется работа по дополнительному пенсионному обеспечению работников бюджетной сферы (Решение МГСД от 28.01.2014г № 4).

Цель программы - социальная защита бывших работников сферы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения. Право на негосударственную пенсию имеют лица, проработавшие не менее 10 лет, в том числе 3 последних года перед выходом на пенсию, в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, соцзащиты), не состоящие в трудовых отношениях, не получающие доплату к пенсии через иные некоммерческие организации и уволенные после 1 июля 2004 года на трудовую пенсию по старости или по инвалидности.

Всего с начала реализации программы (по состоянию на 01.10.2014г.) из городского бюджета выплачено 23 869,9 тыс. руб. Количество получателей негосударственной пенсии составляет 3337 человек.

Размер негосударственной пенсии изменился со 150 до 750 рублей за квартал

Таким образом, деятельность администрации города, подведомственных учреждений способствует:

• укреплению социальной защищенности граждан
• оптимизации среды их жизнедеятельности и расширению возможностей для социальной интеграции в общество.

В перспективе:

• развитие сети учреждений социальной защиты города (открытие реабилитационного центра для людей с ограниченными возможностями здоровья – 2015 год);
• реализация социальных проектов.